正当德皇威廉二世因成功与英国达成海军协定、从而在法国编制的对德包围圈中撕开了一个大口子而激动不已的时候，一则来自圣彼得堡的消息，却让他的兴奋情绪为之彻底凝重了下去。

1908年2月，在沙皇尼古拉二世的极力主张和铁腕首相斯托雷平的强绝手段下，重组之后的第二届俄国杜马通过了重建海军的计划。根据这份极其宏伟的复兴法案，俄国海军将把波罗的海舰队打造成为一支拥有24艘战列舰、12艘大型巡洋舰或战列巡洋舰、24艘轻型巡洋舰和108艘驱逐舰的强大力量！

尽管囿于自身财力所限，俄国所通过的这份海军舰队法的完成时间超过了二十年，较英德两国在前两年间那堪称恐怖的造舰速度要逊色不少；然而他们平均每两年开工三艘主力舰的举动，却也让柏林高层为之绷紧了神经。根据刚刚与英国签署的海军协定，英德双方的造舰速度都受到了大幅度的削减；如果俄国海军在这时以一个极为迅猛的姿态强势崛起，那么势必会极大的恶化德国当前这一因俄国对日远征舰队覆灭而变得十分有利的海上情形。由于地理位置的缘故，俄国波罗的海舰队的首要目标，就是扼住了其通往外界大洋咽喉的德国公海舰队！

毫无疑问，一旦让俄国海军重振旗鼓，那么德国公海舰队将在东方水域面临如第二太平洋舰队远征前一样的被牵制的局面；而这必将使得英国皇家海军在面临德国舰队的时候能以一个更加从容的姿态予以应对，从而削弱英国在对德开战之后所要承受的战争风险。而历史早已证明，只有大炮的轰鸣才是与英国这个一肚子丛林法则的斯文强盗进行正常对话、并保证其不会食言而肥的唯一途径！因此。只有俄国波罗的海舰队的编制彻底消失。彻底丧失他们在这一地区的海上力量。才最符合德国的国家战略和海上安全利益。

“根据我们在圣彼得堡的间谍所传回的消息，在俄国近期所推出的这份海军复兴法案之中，有着浓重的法国甚至英国的身影。”德皇威廉的办公书房内，一袭正装的比洛面色凝肃，将近期所搜集到的信息对面前众人娓娓道来。

“在经济上，俄国海军的扩充得到了法国的大力援助。本来俄国人还在因对日战争中的巨大消耗、和国内革命浪潮的席卷破坏而深陷社会经济衰退的泥潭，维持他们在1903年之后开工那2艘帕维尔一世级和2艘叶夫斯塔菲级前无畏舰的后续建造工程便已属不易，目前几乎抽不出多余的资金来建造昂贵的无畏舰。然而法国人的贷款却给予了俄国以巨大的帮助。法国承诺将为俄国提供一笔年息只有过去一半的不俗贷款，用于重建俄国的海上力量。目前巴黎官方已经展开了鼓励人们购买这一特定债券的宣传活动，而俄国海军也正是在这一情况下，才有了先期建造4艘无畏舰、以求紧跟顶尖列强海军潮流的底气。”

比洛微微顿了顿，又道：“而在技术上，俄国更是得到了来自英法的全力支持。与上世纪末高价出售太子号战列舰设计图纸的苛吝相比，法国人这次的行动却是出人意料的热切：他们将自己目前最新式的丹东级战列舰的一切资料尽数赠与了俄国海军部，并且还将其使用的主机从原本的往复式换成了帕森斯蒸汽轮机。除此之外，英国对俄国的海军扩充也表示了令人难以想象的支持态度。有消息显示，英俄两国已经开始寻求双边接触、并在海军重建问题上达成一致的可能性；在今后的一段时间里。英俄两国的关系将会出现令人不安的升温情形。”

威廉微微点了点头，眼眸中流露出些许复杂的神情。似了然、又似忿恨，半晌方道：“这一情形，在很久之前便已经在我们的预料当中了。英国人不可能平心静气地接受德意志海军主力舰数量达到皇家海军80%的既定事实，他们做梦都想着给我们找些麻烦、并谋求寻找新的牵制甚至是削弱我们海军实力的势力，而俄国无论在哪个方面都是最好的选择。法俄两家一个期盼英俄和解、对我德意志形成更加紧密的包围，另一个则希望重建自己那已经破败不堪的海军力量；因此他们对于英国向圣彼得堡所表示出的善意自然是欢喜不尽，不会有任何的拒绝。”