南泥湾位于延河的南部，西北距延安大约45公里的位置。这里年平均气温8、1度，属于汾川河发源地，其面积大约65平方公里。南泥湾年降雨量为500至600毫米，土壤为黄粘土、水稻土，林草覆盖率为百分之81，是发展林牧渔的理想之地。可以南泥湾，是延安地区得天独厚的地区，由于这里沟壑纵横，长时期处于荒无人烟状态。

欧阳剑来陕甘目的之一就是开发南泥湾，必须让南泥湾的故事传扬下去。这天欧阳剑在徐向前等将官陪同下，出现在南泥湾地界。这里沟壑纵横、平地稀缺，但这里水草丰盛，景色宜人，举目远眺有塞上江南的味道。登上一出高，大家举着望远镜观察。好一会儿欧阳剑放下望远镜道：“常言道民以食为天，粮食是重中之重，如果这片土地开垦出来，完全能解决边区政府的口粮问题。水源丰盛的地方可以种水稻，平地可以种麦和包谷，山坡地杂草丰厚可以放牧。此外要精心规划，不适合开垦土地的地方要植树，这样可以涵养水分。”

“这里的树木要禁止砍伐，这一要硬性规定。南泥湾有众多的河流可以充分利用，要大搞水利建设，沿河两岸要大量种植水稻，因为水稻是高产作物。要大力发展养殖业，副食供应尤为重要。日后这里产出若形成规模，剩余部分可以投入市场获利，不断提高部队的生活水平。”欧阳剑清楚，41年在抗日战争最困难的时期，南泥湾才被开发出来。现在是4年，开发南泥湾整整提前7年意为什么不言而喻。

“总参谋长，你的描绘太好了，我准备投入一个师部队进入南泥湾！希望你给规划一番。”“可以搞一个初步规划，但是如何完善需要你们自己来完成。我的要求很严，要不折不扣按照自然发展规律有计划去开发。西部自然条件恶劣，不能有的放矢盲目开发。既要保持山川秀美，又要防止水土流失，我们必须着眼未来，为子孙后代着想。我所的水土流失，原因非常简单，不应该种地的山坡，尤其是0度以上的山坡，要保持原来的原始生态，此外还要大量植树······。”

欧阳剑在南泥湾迟留了10天，期间走遍了这里的沟沟壑壑、掌握第一手资料。他白天考察并利用晚上时间，根据南泥湾的地形地貌，搞了一份详细的南泥湾开发计划，并且把有利的因素，不利的因素，在开发过程中要避免什么？注意什么？都详细明并形成条款，要求严格执行。考察期间，第一军第师奉令拉上来，很快根据计划以旅、团为单位分片包干。欧阳剑临走前，集中给第师营以上军官开灶，重强调开发南泥湾的步骤和注意事项已经重大意义。

欧阳剑离开南泥湾这天，在张学良那里筹借一批粮食运到了南泥湾，犹如及时雨给南泥湾开发创造了必要的条件。返回延安的路上，徐向前由衷佩服道：“欧阳兄，都你石成金，此言不虚。关键是你雷厉风行，干就干毫不拖泥带水。尤其是你描绘的南泥湾蓝图，仿佛让官兵们看到未来塞上江南的景象。目前从江西支援而来的军政干部，带来了一股新气象，大家都干劲十足，并对未来充满了希望。”

“我们的职责就是给大家带来希望，这是最重要的，孰优孰劣自有公论。所以陕甘根据地要成为西部的模范，这样才能产生巨大的影响力。尤其是根据地的百姓生活好了，比任何教都有信服力，一句话我们**人要让百姓的生活好起来，不能空话、大话，而是全心全意为人民服务的大实话。”“欧阳兄，听你话总是那样入耳，令人振奋。”

徐向前似乎想起什么迷惑道：“张学良、杨虎城如此慷慨大方，令人匪夷所思，莫非这也是军事秘密？”“张扬二位不是傻瓜，天底下哪有免费的午餐。为了获得张扬二位的支援，我给他送了一份天大的礼物和实实在在的西北发展计划。”接着欧阳剑把图谋青海的事情了一遍接道：“张扬二人心里清楚，他们就是杂牌军，老蒋是不会特别关照他们。铲除异己是老蒋长期的战略，因此二人若想发展只能打造一个稳定根据地，而我另一个目的是让老蒋更加重视西部。”

“目前，我们在江西福建扎根，军事实力日益强大，也许将来只有我们能让老蒋屈服，张杨如此用心也是为自己留条后路。我听敌工部的人汇报，目前在杨虎城的部队中，有大量**员，杨虎城明知但是听之任之，明杨虎城留条后路的想法早已有之。张学良的东北军存在一定的变数，但是我们团结的对像。我已经告诫敌工部，在东北军发展党员一定要慎重，免得引起摩擦。”

“图谋青海，获取宝藏。继而控制新疆。好计谋，张扬二人不接招那才是傻瓜。欧阳兄，你这是一石三鸟。”“以张学良的实力拿下青海没有任何问题，当我的谋划变成现实，二人更会死心塌地跟随我们。日后我还要向他们贩卖武器，要牢牢的把他们拴在我们的战车上，这就叫做温水煮青蛙。假以时日，他们必须按照我们的指挥棒行事，这就是我们的目的。”