而不经内阁的同意盖章的圣旨，就称为中旨。对于中旨，文官是可以不买账的，抗旨不遵行也不会有事。所以明朝皇帝为了避免被内阁打脸，要下达圣旨前，要么让司礼监太监口传，要么将自己意思写在一张小红纸条给内阁大学士，这称红本到阁。

内阁大学士根据天子小红纸条上的意思，以及自己的理解，草拟一道奏章。当然内阁大学士这么忙，不可能自己替天子视草，重要的奏章大略写个意思，交给西房制敕房的中书舍人来制敕，不重要的奏章连看都是不看，完全由中书舍人视草。

西房中书舍人写完后，将制敕拿到东房诰敕房，让五位轮直翰林之一审查核对。轮直翰林确认无误后，二人一并盖印。

这印称为关防，所谓关防，就是翰林与舍人一人拿半印，拼合后一并盖下，才算生效。

加盖关防的制敕就存放内阁中，如果不是加急之事，放衙时驻内阁的六科给事中会将制敕取走，带到归极门处六科廊的给事中审查。六科必须在五天内对制敕进行审核，如果奏章不行驳正缴还，称科参，这也是第二道‘封驳权’。

如果可以行，六科将奏章送至归极门处的中书科缮写。中书科按照诏书的格式缮写完毕后，再上呈御览。天子看完行，盖下御宝，如此这圣旨才算真正生效。至于林延潮在这事件上，扮演的角色，就是对西房送来的制敕进行审核上。

张四维问道：“你说是午时送至，何时送出？”

林延潮答道：“下官看了半盏茶的功夫，看完后与于中书一并盖印，依规矩装公函之中，盖上火漆，再一并亲手交给驻阁给事中，之后就去用饭了。”

张四维问道：“那于中书送来的制敕，你都看清了，一字不漏？”

林延潮道：“下官自是看清楚了，否则也不会确认无误，加盖关防。”

张四维又问道：“那盖印之时，可有谁入你的值房？”

“未曾有人。”

“那在阁期间，可与谁提过制敕所载之事？”

“下官未曾。”

“那放衙之后，你可有将制敕所载之事，与人分说过？”

“此事涉及国策，乃机密之事，下官就算有一万个胆子，也不敢与任何人分说。”林延潮听张四维说，知道肯定是清丈顺天府田亩的制敕泄密了，对方来找自己是调查来了。

此事当然不是林延潮泄露的，西房的于中书，审核诏书的六科给事中都有可能。自己当然有这底气，若是见了张四维逼问，心底就怕，乱了阵脚，那么也太怂了。

可是自己一张嘴，空口无凭，眼前的张四维显然并没有相信自己的说辞，但林延潮既是说得如此明白，他的追问已是没有意义。除非他掌握证据，或者是将林延潮拿下审问。

这二者，张四维自是不能这么办。

于是张四维沉吟了一番道：“林修撰的话，本阁部自是相信的，不过此事牵涉甚大，今日之事你先不要告诉他人，回去做事。”(未完待续。)