兴奋归兴奋，毫无内政经历的林羽接管了犬慕城后开始犯愁了，他两眼一抹黑不知道从何开始管理这偌大的城市，他的几个手下也是五大三粗的军汉，叫他们杀人还行，管人是万万不行的。最后白冕出了个主意，让林羽把幸存的官吏召集起来，让他们各司原职，人手不够的也让他们自己找，西北军的人只要盯着税收就是了。不过即使是只盯着税收，林羽手下也没人懂税制和账务，最后只好找了个在军需处干过的军官硬顶上去。林羽布置完收税的人，又把防务、治安任务交给了李离和魏烣，让陈勤安顿士兵，他自己带着苏成等一干卫兵去府衙了。

汉军攻占了犬慕之后虽然出现了一些掠劫的事件，但府库和粮仓都被骑兵先到一步护卫起来，后来打拉罕城的时候从这支取了一部分钱粮，但仍有剩余。在从撤离的地方守备旅中交接过犬慕后，林羽得到了大笔的钱粮，由于是暂时军管，怎么用就他一人说了算，林羽觉得这应该是兵部提议军管被驳回的主要原因吧，这么一大笔钱，皇帝肯定不放心长时间让军队拿着。

犬慕之前是商人前往拉罕进行交易的一个落脚点，城中有许多客栈，由于战争的原因，现在这些客栈都空荡荡的，而且由于四周的村庄都在战争中被汉军扫荡过了，所以进城赶集的人也没有，这让林羽的征税大计泡了汤。这边钱没收到多少，那边李离和魏烣又跑过来向他要钱了。原来城外的村庄虽然被毁了，但是绝大多数村民在汉军扫荡之前就躲到城里去了，城破之后，这些村民也没处可去，就留在城中，花光了银子吃光了食物便成了难民，有亲戚的还好，没亲戚的都露宿街头了。

大量的难民是不稳定因素，李离和魏烣负有治安之责，自然不敢怠慢，但他们也拿难民没办法，总不能杀光他们吧，所以跑来让林羽拿主意，至少先拿一部分粮食出来赈济灾民。

林羽沉思了一会，指着空荡荡的客栈说道：“把灾民先安排到这些客栈里，食宿费用从府库里面出，拿点钱出来帮这些灾民重建家园，买些农具、种子，让他们尽快恢复生产。”

“这些人都是戎卢人啊，我们需要这么尽心吗？”听到林羽的话，两位都尉大吃一惊，“而且这是一大笔钱啊，长官，现在府库内的钱未必够用。”

“什么戎卢人，犬慕现在属于戎汉，他们都是我汉朝子民，记住这一点。”林羽对两位部下大声呵斥道，说完他平复了下心情，又嘱咐说：“钱不够可以让城中的那些富户出一部分，让他们捐献，这是救他们同胞，不由得他们不给。我们撑到行政官来了，这些烂事就丢给他们吧。”

“要是他们不愿捐呢？”

“让那些以前的官吏去办这件事，有不愿捐就让他们看看你的刀子，现在是军管，没那么多不可以。对了，谁敢从中贪污，直接杀了，不必来问我。”

难民的安家费只是个开头，林羽回到府邸，等着他的还有城墙的修缮费用、临时政府的运转费用等等一堆要钱的申请摆在他的案头。林羽本以为是一座金山交到自己手上，不曾想这金山不牢靠，眼瞅着就要从指缝里漏光了。他一拍桌案，大声说道：“老子手上就这几个钱，哪经得起你们这么花，每一个铜板都必须花在刀刃上，从现在开始，每一笔银子都必须经我允许才能支取。”

说着林羽拿起了案上的一份份申请，开始进行批示：“现在又不打仗，犬幕也不是邻着边界，城墙先放着，让朝廷以后自己拨钱修去吧；火警、巡夜等有关职能现在由军队接手，一应物资要花钱的就算了；哎，这哪里的桥啊，怎么还要我们修，以后再说吧……”

用了半天时间，林羽把所有申请都批示完了，除了赈济灾民和官吏饷银，其他要钱的报告基本上都被他驳的七七八八，面对着几位属下哀求的眼神，林羽只当没看见。他这也是没办法，现在税明显是收不到的，但处处要钱，坐吃山空，也不知道朝廷任命的官员何时走马上任，他必须省着点花。

送走了前来请示的属下，林羽长吁了口气坐下来。他苦恼地按着额头，当初以为来犬慕能当地头蛇，谁曾想是这么个烂摊子，威风没抖起来，麻烦惹了一大堆。林羽抬头望了眼杵在一旁无所事事的苏成，无奈地摇了摇头，自己就这么个小弟，还是武力型的，关键时刻连个能帮自己出主意的人都没有。

不过林羽毕竟是生性乐观，他想着自己左右不过是个校尉，还惦记起幕僚来了，连亲兵都不能配的校尉怎么可能养得起幕僚呢。思及此处，林羽一扫心头雾霾，花光了银子大不了不干了就是，他拉起苏成，“走，苏成，咱哥俩还没见识过这戎卢的美食和美酒呢，今晚就见识见识去。”